各鄉鎮人民政府、辦事處，經開區管委會，縣人民政府各部門：
現將《西華縣2024年綜合治稅工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
2024年4月18日
西華縣2024年綜合治稅工作實施方案
為進一步加強我縣稅收征管，全麵強化統籌管理，充分發揮相關部門協稅護稅作用，整頓和規範稅收秩序，維護納稅人合法權益，營造良好的依法治稅環境。根據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》《河南省保障稅收服務發展條例》等法律法規和文件精神，結合我縣實際，製定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵落實黨的二十大精神，認真落實全縣經濟工作會議精神，充分發揮綜合治稅成員單位在稅收征管中的作用，堅持依法治稅，優化稅收環境，全麵提高稅收征管質量與效率，增加財政收入，保障全縣經濟建設資金需求。
二、工作目標
充分利用綜合治稅平台，加強基礎稅源調查和涉稅數據比對，著力解決涉稅信息渠道不暢、稅源控管不到位等問題，確保稅收征管薄弱環節。創新征管機製，實現稅收征管方式由“經驗管稅”向“以數治稅”轉變，形成信息支撐、齊抓共管的綜合治稅新格局，促進公共財政預算收入穩步增長。
三、工作任務
縣財政、稅務、住建、市場監管等部門按照職責分工，深入開展政府投資項目稅收征管、社會資本投資項目稅收征管、城鎮土地使用稅和房產稅清繳、股權轉讓稅收管理以及胡辣湯行業、酒店（賓館）行業、駕校行業、加油站行業、水資源稅稅收專項治理等9個行動，建立財稅大數據綜合信息平台，確保全縣2024年度綜合稅收工作取得實效。
（一）政府投資項目稅收征管工作。在2023年初見成效的基礎上，繼續強化政府投資項目的稅收管理。鼓勵本縣企業中標政府投資項目。從項目規劃到項目落地實施，督促外地中標企業成立獨立核算的西華縣分公司，承接西華縣政府投資項目，堵塞稅收外流。按照“預算、決（結）算、支付稅率一致”的原則，完善項目主管單位、財政部門、鄉鎮政府對項目資金支付的把關措施。各成員單位要全程加強工程項目信息溝通對接，掌握施工進度，加強稅收征管，確保工作落實到位。（牽頭單位：縣稅務局；配合單位：縣住房和城鄉建設局、各項目主管單位，各鄉鎮人民政府、辦事處）
（二）社會資本投資項目稅收征管工作。加大房地產項目清算力度，及時掌握房地產開發相關信息，加強房地產業綜合控管，對符合清算條件的及時清算入庫，避免新的問題樓盤產生。加強對承接社會資本投資項目的建築企業的稅收監管，掌握施工進度，確保建築業稅收入庫。定期開展監督檢查工作，對未按照規定開具發票、濫用簡易計稅方法等行為的依法嚴肅處理。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣稅務局；配合單位：各鄉鎮人民政府、辦事處）
（三）城鎮土地使用稅和房產稅清繳工作。實行“銷號製”管理模式，按照“比對一批、核實一批、查補一批”的原則，重點依據企業和個體納稅人占地信息，進行篩選比對，全麵核實占地麵積、應稅房產金額以及城鎮土地使用稅和房產稅繳納情況，對納稅人進行納稅輔導，動態更新稅款補繳情況，徹底解決“占地不交、多占少交”問題。（牽頭單位：縣自然資源局、縣稅務局；配合單位：縣住房和城鄉建設局，各鄉鎮人民政府、辦事處）
（四）股權轉讓稅收管理工作。按照《河南省保障稅收服務發展條例》要求，縣稅務局、縣市場監督管理局建立個人股權轉讓聯合管理機製，啟動“先稅後證”股權轉讓稅收前置措施，由縣市場監管部門將股權轉讓信息傳送至縣稅務部門，待縣稅務部門征繳個人所得稅後，再依據完稅憑證或《自然人股東股權變更完稅情況表》予以營業執照變更登記。（牽頭單位：縣市場監督管理局、縣稅務局）
（五）胡辣湯行業稅收專項治理行動。對全縣胡辣湯料生產加工企業、胡辣湯餐飲企業開展專項普查，重點核實企業近三年的生產量、營業額等數據，對於欠稅的企業依法追繳所欠稅款，促進胡辣湯行業稅收規範征管。（牽頭單位：縣稅務局；配合單位：縣市場監督管理局）
（六）酒店（賓館）行業稅收專項治理行動。對全縣賓館、酒店等服務業開展專項普查，采取有效方法核實企業營業額等數據，核定應繳稅費，及時清繳入庫；同時，對於欠稅的企業依法追繳所欠稅款，促進賓館、酒店等服務業稅收規範征管。（牽頭單位：縣公安局、縣稅務局；配合單位：縣商務局、縣市場監督管理局，各鄉鎮人民政府、辦事處）
（七）駕校行業稅收專項治理行動。通過機動車駕駛員培訓許可信息和機動車駕駛證核發信息，重點核實駕校營業額等數據，核定往期應補繳稅費，及時清繳入庫，促進駕校行業稅收規範征管。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣稅務局；配合單位：縣市場監督管理局）
（八）加油站行業稅收稅收專項治理行動。采取部門聯合執法等方式，結合納稅人申報表及開票數據，重點核查企業購銷不匹配、少計收入或未按規定開具發票、偷漏稅等行為，及時查處違法違規現象，進一步規範加油站行業經營領域的稅收秩序。采取有效措施，掌握加油站購油渠道，核實加油站銷售成本，準確核定加油站應納所得稅情況，切實解決加油站所得稅申報偏低等問題。（牽頭單位：縣商務局、縣市場監督管理局、縣稅務局；配合單位：各鄉鎮人民政府、辦事處）
（九）水資源稅稅收專項治理行動。在2023年取用水戶普查基礎上，分類製定處理意見和措施，安裝計量設施，及時納入水資源稅征管範圍，足額征收水資源稅。同時，建立取用水戶檔案，利用水利部門提供的抄表信息，核定水資源稅及相關稅費；對沒有配裝水表的納稅人，采取其他有效方法核定稅費，依法清繳，並規範後續管理。（牽頭單位：縣水利局、縣稅務局；配合單位：縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、縣城市管理局）
（十）建立財稅大數據綜合信息平台。以深化稅收征管改革為契機，加快建設西華縣財稅大數據綜合信息平台，積極構建市縣兩級信息對接機製，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，加快實現從“經驗管稅”“以票管稅”向“以數治稅”的分類精準監管方式轉變。（牽頭單位：縣綜合治稅領導小組辦公室；配合單位：縣綜合治稅領導小組各成員單位，各鄉鎮人民政府、辦事處）
四、保障措施
（一）加強組織領導，成立工作專班。按照不同行業稅收征管特點，成立9個工作專班（分別由縣稅務局主管副職任總組長，其他成員單位副職任副組長，成員由各成員單位主管人員組成），壓實工作責任，明確工作職責，具體負責落實稅收專項治理工作，有效提升綜合治稅工作效能。專班人員要遵紀守法，嚴於律己，守住“底線”，不碰“紅線”，堅決杜絕吃拿卡要等現象，杜絕人情稅、關係稅。
（二）加強協作配合，凝聚工作合力。綜合治稅辦公室要充分發揮職能作用，強化統籌協調和督促指導，稅務部門要嚴格執法，加強稅收征管。全縣各級各部門要按照協同治稅、綜合治稅的要求，積極配合稅務部門抓好稅收征繳工作，必要時司法部門要及時介入，堅決打擊各類偷逃稅行為，努力形成相互協調、密切配合的良好氛圍。
（三）突出工作重點，提高征管成效。要盯住重點工作、突出問題和薄弱環節，積極研究謀劃，不斷提高征管水平。各責任單位要認真落實工作責任機製，明確稅收分析和專項工作責任人、工作目標、工作措施、完成時限，全麵抓好落實。縣稅務部門要集中力量，有計劃有步驟地組織開展稅收征繳專項行動。