一、政策出台背景與意義

（一）出台背景

政策銜接需求：為落實《河南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》（豫政辦〔2025〕43 號）等上級文件要求，以及省、市安委辦安全專項整治方案部署，結合周口市住建局工作安排，我縣製定本辦法，確保上級政策在本地落地見效。

解決發展難題：當前全縣已建成充電站 179 個、充電樁 652 個、充電槍 1008 把，21 個鄉鎮（辦事處）實現覆蓋，但存在規劃不合理、運營不規範、監管機製不健全、農村發展滯後及部分設施安全隱患突出等問題，亟需製度規範。

順應民生需求：隨著新能源汽車保有量增長，群眾 “充電難、充電不安全” 問題凸顯，本辦法的出台是保障民生、促進產業升級、助力 “雙碳” 目標實現的重要舉措。

（二）核心意義

本辦法是我縣充電基礎設施建設運營管理的綜合性製度文件，將構建科學規劃、規範建設、高效運營、安全監管的全鏈條管理體係，為新能源汽車產業發展提供有力支撐，推動綠色出行和縣域高質量發展。

二、起草過程與原則

起草過程：曆經學習調研、起草論證、征求意見三個階段，由縣住建局、縣發改委牽頭，多次召開部門協調會、專家論證會，廣泛征求 12 個縣直部門及各鄉鎮（街道）意見，吸收采納合理建議，形成試行版本。

起草原則：堅持依法依規、結合實際、問題導向、便民高效，嚴格對標上級政策，突出西華城鄉差異特色，注重政策實操性，確保落地可執行、可監督。

三、核心內容解讀

本辦法共八章三十六條，核心內容聚焦七大方麵：

（一）適用範圍與設施分類

適用範圍：覆蓋全縣行政區域內充電基礎設施規劃、建設、運營、監管等活動。

設施分類：分為公用、專用、換電、自用四類，明確各類設施定義，為分類管理提供依據。

平台接入：要求所有設施接入河南省充電智能服務平台，實現數據實時共享與國家平台對接，提升智能化監管水平。

（二）規劃管理、科學布局、適度超前

規劃編製：縣自然資源局、縣住建局牽頭編製專項規劃，銜接國土空間、電力等規劃。

布局標準：居民區慢充為主、快充為輔；高速服務區、文旅場所等快充為主；農村地區快慢結合。

選址規範：明確不同等級充電站建設樓層、消防間距等安全要求，從源頭把控質量。

（三）建設管理、規範流程、閉環管控

環節核心要求

備案管理：公用、專用設施在省投資項目在線審批監管平台備案，自用設施直接申請報裝。

資質要求：施工單位具備建築機電安裝等資質，設施產品符合國標並獲質量認證。

建設程序：規劃選址、備案、設計、施工、竣工驗收、並網接入全流程閉環，未驗收合格不得並網運營。

（四）運營管理、標準運營、明確責任

企業資質：運營企業需有相應經營範圍，建運營與安全管理製度，配專業運維隊伍，公開收費和投訴渠道。

服務規範：電費執行國家政策，服務費市場化定價，嚴禁轉供電加價；鼓勵投保責任險，提升智能化服務。

責任劃分：公用、專用設施由運營企業維護，自用設施由產權人負責，物業和供電企業監督提醒。

（五）保障與監督、要素支撐、齊抓共管

要素保障：用地、電網建設納入相應規劃，建立多元投融資機製，統籌獎補資金引社會資本參與。

職責分工：按 “三管三必須”，厘清12個部門及鄉鎮（街道）職責，形成監管合力。

懲戒機製：對違規運營、隱患拒不整改的，采取停電停業、拆除等措施，失信信息納入公共信用平台聯合懲戒。

（六）既有設施整治、分類施策、限期清零

已備案設施：1個月內排查，輕微隱患2個月內整改，無法整改的限期拆除。

未備案設施：1個月內摸底，符合條件的補辦備案，違規或重大隱患的立即關停拆除。

時限要求：6個月內完成整治，縣住建局牽頭建立長效機製防反彈。

（七）附則：明確效力與解釋權

自印發之日起施行，有效期 3年，由縣住建局、縣發改委會同相關部門解釋；上級有新規定的從其規定並及時修訂。

四、落實要求

部門協同：各部門、鄉鎮（街道）按職責分工，加強協作，形成工作合力。

政策宣貫：開展專題培訓，確保相關單位和企業準確把握政策要求。

督導落實：建立協同機製，定期聯合執法檢查，督促政策落地，保障民生與安全。

解讀機關：西華縣住房和城鄉建設局

聯係電話：0394-2551493

 

西華縣人民政府辦公室  關於印發《西華縣電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法（試行）》的通知  西政辦〔2026〕1號